主持人（周园）：各位领导、各位专家、各位嘉宾，大家上午好！我是波士顿咨询公司的全球合伙人和董事总经理周园，能够为中国生态和四川省的生态保护，大熊猫的保护贡献我们的一份力量，实在是幸甚至哉。

　　主持人（周园）：这位嘉宾是国家公园管理局办公室副主任、国家林草局调查规划设计院副院长唐小平先生。唐先生是我们国家公园体制的倡导者之一，对大熊猫国家公园跨越了三个省的公园，我们应该如何来进行规划，难点在什么地方，应该如何突出它的特点？

　　嘉宾（唐小平）：谢谢主持人，我一年多的时间都是在组织大熊猫国家公园的规划工作，感觉大熊猫国家公园的规划现在在我们十个试点的规划里面可能是最难的一个规划，起码是最难的之一，主要就是跨度太大了，人口众多，人为活动的也比较频繁。应该来说难点很多，从我的角度主要是三个方面，一个方面就是怎么划清边界的问题，一个方面要做到把最应该保护的地方都要划进去，同时又要考虑到尽量用最少量的土地来保护更多的野生大熊猫种群和栖息地，维护好区域的生态安全屏障，要发挥它保护的效益最大化，这是一个难点。第二个难点我感觉就是一个体制的问题，怎么实现这么大一个区域的跨省域，跨行政边界，跨部门的统一管理，这是国家公园体制改革的难点所在。第三个想通过规划，在国家公园是一种严格的保护措施，在严格保护的前提下实现保护和发展的平衡，回去到当地的社区，所以难点很多，主要我觉得有这几个方面。

　　嘉宾（唐小平）：难点也是我们的规划亮点所在，因为经过一年多的努力，现在总体规划进展还是挺顺利的，特别是三个省人民政府，特别是三个省的各级林业主管部门我们共同努力，现在基本上已经完成了规划，文本的起草，征求的意见，马上要进行公示和报批。我感觉到亮点也可以总结几条，第一就是我们初步实现了这个区域的完整性保护，通过反复的调查，征求各个部门的意见，我们会后划定的区域是2.1万平方公里，跨越了三个省区，12个州市，30个市县区。我们把整个野生大熊猫种群，主要种群88%的野生种群都纳入到了国家公园，也把70%以上的大熊猫的主要栖息地纳入到了国家公园，我们还整合了大约80个各种类型的自然保护地，特别是疏通了有18个相对孤立的野生大熊猫的种群，使它实现了山水湖草的完整保护，这个整体保护是我们这次解决的最大的问题。我们前面经过多年努力，建了63个大熊猫自然保护区，实际上我们在野生大熊猫的种群保护长期就停留在60%左右，国家公园一下上升到88%这是一个完整性的保护。

　　嘉宾（唐小平）：第二个亮点就是管理体制，现在建立了一个中央政府和省级政府共同管理的统一分级的管理体制，中央建立了国家公园管理局，省里面的省级管理局，下一步还有管理分局和管理站。这也是一个体制的创新，这个创新既体现了中央的四全，又夯实了各级政府的责任，调动了各级政府保护积极性，所以我想这是一个创新。也设计三个规划的亮点，主要在机制方面，这次应该是构建了一套既严格保护又有差别化的管控机制，因为大家都知道国家公园是一种最严格的保护措施，但是这种严格应该是一种科学的精准的保护，也是一种有差别化的管控，所以这一次规划把它整个国家公园划分了两大管控区域，一个区域叫核心保护区，主要是把野生大熊猫的一些高密度的分布区，主要的栖息地，我们划入到了核心保护区，实行最严格的保护，基本上禁止人为的一些活动，大约占了74%，剩下的就是划成一般控制区，因为整个国家公园范围现在来说的话把一些乡镇、工厂等等基本划出了国家公园的边界，但是里面存在的人口还是比较多，初步统计有12万多人，我们给要给当地的居民留出生产生活的空间，进行种植养殖，同时也要开展教育活动留出空间，方便下一步的分区进行有效的管控。这是一个机制方面。如果还要有一个亮点的话，这次也搭建了一个很好的全民共享的平台，因为国家公园的话是让大家走入国家公园享受自然，认知自然，这也是国家公园的三大理念之一，所以这次在规划的时候，我们把现有的一些旅游目的地，大约有20多个，我们系统地进行了整合，对它的一些线路进行了优化，刚才也介绍了几条精品旅游线路，对一些体验的项目，我们有自然教育，游憩体验为核心进行了规范，下一步加强管理。所以通过这么一整合的话，形成了旅游体验的网络，方便给大家提供更多的走进国家公园体验国家公园保护成果的机会。

　　主持人（周园）：谢谢唐先生的介绍，万事开头难，尤其在中国创建一个范围广博，复杂度这么高的国家公园，难度可想而知，在这个困难之下也会迸发出我们人类更进一步的智慧，非常让人兴奋杨先生介绍的我们大熊猫国家公园的亮点，也是非常值得期待的，也相信我们中国的大熊猫的国家公园会在不断的探索中越来越好，不止是对我们中国的贡献，也是对世界很值得借鉴的经验。