为统筹风电开发建设与林地草地保护，推动风电场项目规范使用林地草地，促进风电高质量发展，近日，国家林草局、国家能源局联合印发了《关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》（以下简称《通知》），进一步规范了风电项目依法依规用林用草。

《通知》支持和引导风电场项目合理布局，要求坚持规划引领与“十五五”国土空间规划、林草相关规划、风电发展规划等规划编制的衔接；明确优先布局在沙漠、戈壁、荒漠等区域；生态保护红线、自然保护地、重要湿地、重点国有林区林地草地为禁止建设区域，不得新建、扩建风电场项目。

《通知》明确了风电场项目改造升级要求。一是生态保护红线、自然保护地内依法建成的风电场项目，原则上不进行改造升级；二是在生态保护红线、自然保护地外，重要湿地、重点国有林区林地草地、基本草原内依法建成的风电场项目，在落实集约化、节约化使用林地草地要求的前提下，可进行改造升级；三是上述区域内的风电场项目用地期满后，逐步有序退出；四是鼓励用地单位将改造升级后闲置的建设用地修复为林地、草地、湿地，推动风电开发建设与生态修复融合发展。

《通知》规定了风电场项目用林用草要求。一是在禁建区域外，风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等建设，应避让国家级公益林中的乔木林地（包括未成林造林地和迹地），年降水量400毫米以下区域的乔木林地等区域；对列入国家级重大项目，经论证确实无法避让的，可以占用基本草原；对确需占用野生动物重要栖息地（迁徙通道）及其他集群活动区域的风电场，在进行严格评估的基础上，要采取修建野生动物通道等措施，消除或减少不利影响。二是严格按规定办理林草用地手续。严禁通过采取违规改造现地方式，规避林草地禁限建区域规定；涉及湿地、野生动物重要栖息地、迁徙通道、重点保护野生植物生长环境的，按照有关法律规定执行。施工道路经论证无法恢复的，应与检修道路一并办理永久使用林地草地手续。三是落实风电场施工和检修道路建设有关要求。针对道路建设过程中存在的改线超宽、野蛮施工、水土流失防护措施不到位、临时占地植被恢复效果差等问题，建设单位要充分利用现有道路，新建或扩建道路可结合防火路、农村道路等，严格执行相关行业标准建设，防止水土流失，促进林区道路的综合利用。四是做好生态影响监测和植被恢复。落实保护和影响消减措施，采取有效措施保障鸟类等野生动物的迁徙安全。临时使用林地草地期满后一年内，及时依法恢复林草植被和生产条件，做到“谁使用、谁恢复”。五是履行森林草原防灭火义务。风电场项目配套森林草原防灭火设施要做到与风电场项目规划、设计、施工、验收“四同步”。

《通知》强调了风电场建设运营全周期林草主管部门职责，要求服务关口前移、提高工作效率、加强全过程监管。