一、我省干旱半干旱地区基本情况

干旱半干旱区与西北的黄土高原区、西南喀斯特地貌区、滨海及内陆盐碱地等并列为国家几大困难立地区域，是国土绿化的重点和难点地区。四川干旱半干旱区主要分布在西部横断山区的金沙江、雅砻江、岷江、大渡河、安宁河、白龙江（即四江两河）的河谷地带，地理上介于东经98°13′16″-104°15′54″、北纬26°2′52″-33°23′11″之间，行政区域涉及甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市和雅安市5个市（州）的41个县（市、区），总面积约133.52万公顷，占全省国土面积的2.74%。区域年平均气温5℃—22℃，年均降雨量约300mm—600mm，年均蒸发量为降雨量的2—6倍；土壤类型包括山地褐土、山地红褐土等；植被类型主要属河谷型萨王纳植被。四川干旱半干旱区为典型的生态脆弱区，区域生态植被退化和水土流失等问题突出，治理意义重大。

二、主要工作情况

（一）编制综合治理规划。组织编制了《四川省干旱半干旱地区生态修复综合治理规划》，明确提出坚持“四生融合”（生产、生活、生存、生态），按照改善人民群众生产生活条件、调整产业结构和促进农民增收的要求，采用工程措施与生物技术相结合，治水与造林相结合推进该区域生态修复综合治理，着力构建长江上游生态屏障，维护国土生态安全。规划覆盖岷江流域面积47176公顷。

（二）实施干旱半干旱地区生态综合治理项目。2015年，省级财政统筹资金启动了专项生态治理项目，旨在通过干旱半干旱地区突出生态问题系统治理试点，探索积累治理模式和经验，引领干旱半干旱地区生态综合生态修复。截至2020年，累计投入3.5亿元，其中在茂县连续三年投入共计3750万元。项目实施后，提高了区域抗旱能力，治理区域生物多样性得到增强，基本实现了治理区生态环境稳步提升的预期目标，也增加了项目实施区农牧民收入。

（三）创新体制机制综合治理。为确保干旱半干旱地区生态综合治理项目取得实效，我局专门抽调业务部门同志及有关专家赴项目县区开展实地调研，针对各县县情和林情，就项目选址、方案编制、治理模式设计、施工组织等进行具体指导，并在实施方案编制中给予把关。尊重自然规律，充分考虑干旱半干旱地区不同的生态退化具体情况、地域类型、气候特征和土壤特性，宜灌则灌、宜乔则乔、宜草则草，指导各试点县按照“适地适树”“适种源适品种”的原则，采取工程和生物相结合措施，实施生态综合治理。在明确土地经营权的前提下，有关业主大户、家庭林场、企业、村集体组织、专业合作社、国有林业基层场（站、所）等均可作为实施主体，承担项目建设和管理，促进多元投资，建立合作机制，保障工程建设成效。探索实施“采管分离”改革，对苗木、管道等技术要求高的大宗材料由政府组织采购，对苗木栽植、后期管护、管道安装等技术要求较低的工作实行总量总价包干，交由项目所在地农户负责。

三、下一步工作计划

（一）强化规划引领。组织有关专业技术力量，调研各流域生态综合治理实效特别是造林标准适宜性，开展干旱半干旱地区生态综合治理项目实施成效专项评估，推动“十四五”旱区治理规划编制工作，提出治理理念思路和统筹治理策略，发挥宏观指导作用。

（二）加大项目投入。衔接省财政，继续实施干旱半干旱地区生态综合治理项目，特别是研究完善后续成果巩固政策。同时积极向国家申报项目，将我省干旱半干旱区生态综合治理纳入国家财政资金支持范畴。完善造林奖补政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、股份合作制、PPP模式等不同投资形式积极参与生态综合治理。

（三）加强科技支撑。在现有生态治理技术模式基础上，进一步建立健全干旱半干旱区生态治理科学研究和技术推广体系，与省林科院、省草科院等科研单位深度合作，制订一批生态综合治理技术规程、规范，完善工程建设标准，加快治理技术的集成与推广应用研究，系统总结推广一批适用治理技术和模式，探索治理示范区建设。