广元，一座被绿水青山环抱的城市。全市林地面积1599万亩，森林覆盖率57.93%，其中可深度利用的林地约600万亩。丰富的林地资源，是大自然赋予的宝贵财富，也为广元林下经济的发展提供了广阔空间。

近年来，四川省广元市深入践行习近平生态文明思想，以深化集体林权制度改革为牵引，推动产业生态化、生态产业化，优化林下经济发展布局，延伸产业链条，提升产品供给能力，走出了一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的可持续发展之路。

保护优先，厚植绿色发展本底

广元市秉持“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行森林资源保护管理制度，坚决守住生态保护红线。全面实施林长制，建立健全市、县、乡、村四级林长体系，压实各级林长责任。强化森林防火、林业有害生物防控和野生动植物保护，持续推进国土绿化、退化林修复和森林质量精准提升，不断增强森林生态系统稳定性与碳汇能力。

健全生态保护补偿机制，规范林地用途管制，严格产业准入，严禁在自然保护区、森林公园、重要水源地等生态敏感区域开展不符合主体功能定位的开发活动。加强生物多样性保护，实施珍稀濒危物种拯救保护工程，守护好秦巴山区生态资源。推动生态保护与产业发展深度融合，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升，让绿色始终成为广元最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势。

改革破题，激活发展新引擎

广元市把制度创新作为首要任务，成立深化集体林权制度改革专班，出台分工方案，在29个乡镇开展改革试点，构建起“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村社联动”的四级联动工作机制。聚焦林权赋能，建成广元市林权流转综合监管平台，实现林地经营权流转合同网签、审核备案和不动产登记数据共享，推动经营权流转事项“网上办”“掌上办”。

出台《广元市集体林地复合利用工作指引》《集体林地收益权量化到户、收益权证发放到户的程序和方法指引》《集体林地经营权线上流转指南》《金融支持建设“天府森林粮库”广元行动实施方案》《推进林下经济产业发展九条措施》等政策文件，建立“一行（司）联一县（协会）”的金融支持机制，优化森林资源管理制度，对栎类等短轮伐期用材林皆伐作业实行按面积审批，为林下经济发展注入制度活力，让“沉睡资源”变成“鲜活资本”。

规划先行，擘画产业新图景

广元市科学编制《建设“天府森林粮库”行动实施方案》，走差异化、特色化、规模化发展之路。大力发展“林下种”，扩大林药、林菌、林菜等种植规模，巩固昭化茯苓、青川天麻、黑木耳等传统优势产品，打造特色鲜明的“林药之乡”“林菌之乡”。积极发展“林中养”，推广林畜、林禽、林蜂等养殖模式，扩大剑门关土鸡、唐家河蜂蜜等产业规模。适度发展“林里采”，培育山野菜、竹笋采集加工业。全力发展“林间游”，建设重点森林度假区，培育森林观光、森林康养、森林民宿等新业态。全市林下经济利用林地面积达174.37万亩，规模居全省第二。探索“核桃+林下经济发展”和油橄榄产业“庄园式”发展模式，推动林下种、林中养、林里采、林间游融合发展。建成国家林业产业示范园区2个、“天府森林粮库”高质量发展县2个、省级现代产业园区7个、省级现代产业基地19个，建成国家级森林康养基地试点单位6个、省级森林康养基地15个，荣获“全国森林旅游示范市”称号。

强基固本，培育富民新主体

广元市建立“国有林场+集体林”“国有企业+集体经济组织+农户”等合作发展和利益联结机制，市国有林场、利州区国有林场等试点单位合作发展笋用竹、油茶等产业5000余亩。大力发展家庭林场、合作社、股份林场、林业大户、营林企业等新型林业经营主体，鼓励社会资本投入林业，引进鲁丽集团、川林集团等行业龙头建基地、办工厂，带动产业“建圈强链”。组建全市核桃、油橄榄、林下中药材等产业协会，培育林下经济专合社423个、省级以上龙头企业6个、新型职业农民2600余人，示范带动20余万林农发展林下经济，实现林农人均增收超过3000元，让林农“不离乡、能致富、有奔头”，使林权证成为增收致富的“金钥匙”。

科技赋能，提升产业新质效

广元市强化科技人才支撑，组建林下经济产业人才库，通过“柔性引才”吸引电商运营、品牌策划等领域人才。实施“乡土专家”培养计划，选拔培养一批种植养殖能手、加工技师，组织专家深入林间地头开展技术指导和示范，打通技术推广“最后一公里”。深化与四川农业大学、成都中医药大学等院校合作，开展林药种质提纯复壮、良种扩繁、野生驯化等技术攻关，研发适合林下环境的小型化、智能化生产设备。

全市持续推进林业种业振兴，实施核桃品种选育“一号工程”和“森林四库”种苗保障行动。广元茯苓“352”标准规范体系通过省级综合评审，成为首个“川产道地药材”认定品种。“秦巴山区核桃产业提质增效关键技术创新与示范”课题研究成果顺利通过省科技成果评价，油橄榄主要害虫“大粒横沟象”防治研究取得实用技术成果。

品牌塑造，驱动升级新动力

广元市强化品牌塑造，聚力打造川陕甘渝食品饮料及预制食材生产基地，完善上下游产业配套，引进新设备、改进新工艺，推进森林食品、保健食品、肉制品加工等精深加工和副产品开发，持续擦亮“中国食品产业名城”金字招牌。持续建设“秦巴药都”，依托秦巴生物医药产业园，推动传统特色饮片、中药提取物及配方颗粒、中成药新药、中药健康食品等全链发展，开发药食同源产品及中医药健康衍生品，提升附加值。

全力打造“广小林”“广优廪”等区域公共品牌，40个产品获得国家地理标志产品认定，30个品种获得有机产品认证，朝天核桃、米仓山茶连续4年入围区域品牌（地理标志）百强榜，剑门关土鸡、唐家河蜂蜜入选中国农业品牌目录、全国名特优新农产品。

面向未来，广元市将坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于林下经济、“森林四库”、树立大食物观的重要论述和重要指示精神，坚定信心、乘势而上、真抓实干，持续深化集体林权制度改革，发挥林下经济保就业、促增收、惠民生的作用，持续推进林木荫蔽之下的这场产业革命，让群众的“金饭碗”端得住、捧得好、装得满，不断激发“三农”发展动能，使每一片林子都成为生态屏障的基石，每一本林权证都化作富民增收的钥匙，让绿水青山真正成为富民增收的“幸福靠山”。