文件：《四川省林业和草原工程技术人员职称申报评审基本条件（试行）》

为深化我省职称改革，加快林业和草原工程专业技术人才队伍建设，按照职称改革有关规定，在征求行业专家和局直属有关单位意见的基础上，我们拟订了《四川省林业和草原工程技术人员职称申报评审基本条件（试行）（征求意见稿）》（以下简称《评审基本条件》）。经征求市（州）林草主管部门、人力资源社会保障局，省级相关部门、有关高校、有关企事业单位、专家及社会意见，并组织行业专家论证，反复沟通研讨、几易其稿后形成此《评审基本条件》。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

为深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）精神，团结凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》（川委办〔2018〕13号），要求3年时间，完成所有系列（专业）评价标准修订完善工作。机构改革后，林草部门增加原农业厅草原、花卉，国土厅、住建厅、水利厅自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责，专业技术人才涉及的行业领域得到扩展。为适应全省林业和草原高质量发展的新形势新任务，在认真研究职称改革新政策新制度、充分总结和吸收近年来林业和草原工程职称评审工作经验的基础上，启动了《四川省林业和草原工程技术人员职称申报评审基本条件（试行）》修订工作。

二、修订过程

今年4月下旬，按照人力资源社会保障厅要求，通过学习借鉴最新出台的工程、国土、环境、交通等行业专业技术职称评审条件，结合我省职称制度改革新要求，局人事处牵头起草了《职称申报评审基本条件（征求意见稿）》。在广泛征求行业专家和局机关有关处室、直属有关单位意见的基础上，对文稿进行了修改完善。经多次与人社厅沟通，6月将《职称申报评审基本条件（征求意见稿）》印发至各市（州）林草主管部门、人力资源社会保障局，省级相关部门、有关高校和局机关各处室、直属各单位以及部分专家，并同步向社会发布，征求意见。结合收集到的修改意见，我处再次进行专题讨论，修改完善，形成《职称申报评审基本条件（专家论证稿）》。

7月8日，局一级巡视员、正高级工程师骆建国主持召开了《职称申报评审基本条件》同行业专家论证会。经参会专家讨论、研究，认为《职称申报评审基本条件》符合相关政策规定和行业发展实际，一致通过。同时，对部分内容再次进行了细化和完善，形成了《职称申报评审基本条件（送审稿）》。7月14日，省林草局行政审批处对《职称申报评审基本条件（送审稿）》进行了合法性审查，认为《职称申报评审基本条件（送审稿）》未包含不得设定的内容，与现行相关法律、法规无冲突。

三、基本原则

（一）坚持德才兼备、以德为先。把品德特别是职业道德放在专业技术人员评价的首位，突出政治品格。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人员的职业操守和从业行为。对在申报评审各阶段查实的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为，实行“一票否决”。

（二）突出评价业绩水平和实际贡献。注重考核专业技术人员履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、成果转化、技术推广、公共服务等评价指标的权重，将取得的经济效益、生态效益和社会效益作为职称评审的重要内容。

（三）向基层和一线倾斜。提高乡镇、艰边地区、贫困地区、民族地区等基层专业技术人员履行岗位职责的实践能力、工作业绩和基层工作年限等评价权重。适当放宽基层专业技术人员学历和任职年限要求。鼓励专业技术人才通过扶贫、支农、技术指导、咨询服务等形式到基层服务。

四、《职称申报评审基本条件》主要架构

《评审基本条件》共五章、二十一条。第一章“总则”，阐释了制定的目的和依据等内容。第二章“基本申报条件”，从思想政治、学历资历、工作能力和业绩、继续教育等四个方面具体规定了职称申报评审的基本条件。第三章列举了“破格申报条件”。第四章明确了需要参加答辩的申报人员范围。第五章“附则”，对条件中涉及的专业术语及关键表述进行深入阐述。

五、修订主要内容

（一）优化专业设置。根据机构改革后职能职责的调整，结合行业发展方向和需求，新增草业专业，并对原园林绿化、湿地、木材采运等专业名称进行了调整，对原野生动植物、沙化及石漠化土地治理、林业调查规划设计、林业机械等专业进行了整合。共设置10个子专业，并明确了专业适用范围。

（二）学历要求与国家保持高度一致。根据人社部、工信部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）和高级工程师需本科及以上学历才能申报，大专学历通过破格渠道申报。此外，为克服唯学历倾向，特别是针对基层林草专业人才学历层次不高的问题，明确不再对工作后取得的学历年限做同步要求。

（三）业绩成果突出行业特点。在业绩成果和专业适用范围中增加营造林工程、退牧还草工程、护林防火、生态修复项目、数字林草、森林康养等内容。结合行业发展实际，适当调整业绩成果要求。

（四）取消岗位聘用年限要求。专业技术人员取得专业技术职称后，不再要求聘任。可在满足业绩及资历等条件后申报高一级职称。

（五）对高级职称申报者提出了理论水平要求。将业绩与论文（或专业技术报告等）作为高级职称申报的并列条件，申报者要同时满足要求。

（六）向扎根基层的专业技术人员倾斜。根据经信厅、人社厅《四川省工程技术人员职称申报评审基本条件（试行）》（川经信〔2019〕254号）等精神，明确在基层工作累计满15年且年度考核均为合格以上的，可降低一个学历等次申报工程师；累计满25年且年度考核均为合格以上的，可降低一个学历等次申报高级工程师。

（七）扩大答辩适用范围。答辩人员范围增加了“符合高级工程师基本申报条件，未发表论文的高级工程师职称申报者”和享受基层、援藏援彝、“四大片区”以及脱贫攻坚等政策降低申报要求的申报人员。通过参加现场答辩，更加直观科学地研判申报人员专业素质。

五、其他说明

《评审基本条件》于2020年8月联合人力资源社会保障厅印发，有效期两年。