四川省森林食品基地认定办法

一、《四川省森林食品基地认定办法》（以下简称《办法》）制定的必要性

1．四川省林业和草原局三定方案第八条中规定：“拟订相关林业产业地方标准并监督实施，组织、指导林草产品质量监督”，明确提出林草局有指导林产品质量监督的职能。国家林业和草原局科技司的职能第五条“负责监督管理行业质量检验检测机构，组织开展木质林产品、食用林产品等质量监测监督、品牌建设和认定工作”。

中华人民共和国农产品质量安全法（2018年修订）第三章农产品产地第十六条规定县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。

2.从2012年起，开展了森林食品基地认定工作。经过7年的运行，总体情况好，影响力不断扩大，成效显著，树立了一批林业品牌。由于2014年修订后的《办法》于2019年4月30日到期，自动失效，因此重新制定。 

二、《办法》制定、审查、审议等简要过程

按照有关安排，2019年初，省林草局数字林草与科技处组织有关人员，本着简化流程、提高效率、做实做细的原则，对该管理办法进行重新制定。在制定过程中，征求了市州林草主管部门、局相关部门的意见，同时也在网络上对社会公开进行了20天的意见征集，共收到反馈意见18条，其中采纳意见4条。根据反馈意见修改完善后，又组织有关人员多次逐条逐字讨论修改，最终形成送审稿，并报局行政审批处（政策法规处）进行了合法性审查。局行政审批处（政策法规处）对《办法》送审稿作了合法性审查，其审查意见是：“经审查，《四川省森林食品基地认定办法（送审稿）》，未包含不得设定的内容，与现行法律、法规无冲突。

三、《办法》主要内容

《办法》一共五章、18条。主要内容有：

1.第一章“总则”对《办法》制定的必要性及“森林食品”、“森林食品基地”、“森林食品基地产地环境”等相关定义进行了说明及规定，同时对认定管理工作及组织申报及监管工作的部门进行了规定。

2.第二章“认定申请”对认定周期、申报主体及其应具备的基本条件进行了规定。

3.第三章“认定程序”对组织申报程序、审查程序、质量检测及认定有效期等进行了规定。

4.第四章“监督审查”对认定有效期内基地的监督方式、监督内容进行了规定。

四、新旧《办法》主要变更内容

1．对森林食品产地环境与森林食品基地的定义顺序进行了交换，先界定产地环境，然后才是基地。（第二条）

2．对于森林食品基地的定义进行了修改，界定更加准确。“森林食品基地，是指森林生态环境优良、生物多样性丰富、具有可持续生产能力，经专门机构认定的用于生产森林食品的产地”。（第二条）

3．由于原办法参照的标准废止，所以对产地环境质量与初级产品质量按照国标进行了重新规定。（第六条、第十五条）

4．比较重大的变化，取消了复认定。因为复认定需要提供的资料与新认定几乎一致，因此本着优化流程，统一工作时限的目的，做出了这个调整。（第十六条）

5、由于没有对等的行政处分事项，以及没有追究刑事责任的职能，因此删除了原办法中关于行政处分与追究刑事责任的条款。（第十七条）