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四川省林业草原生态保护恢复资金2020年度绩效自评报告
发布日期:2021-04-15 来源:规改处 作者: 字体:
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  一、绩效目标分解下达情况
  2020年,国家下达我省林业草原生态保护恢复资金170454万元(财资环[2019]64号、财资环[2020]23号、财资环[2020]41号、财资环[2020]57号),其中天保工程社会保险补助30216万元,天保工程政策性社会性支出补助10332万元,草原生态修复治理补助28269万元,国家公园补助11420万元,完善退耕还林政策补助14707万元,新一轮退耕还林还草补助41435万元,生态护林员34075万元。下达区域绩效目标数量指标:天保工程区实施单位社会保险参保18054人,完善退耕还林政策补助117.65万亩,新一轮退耕还林第二次补助39.4万亩,新一轮退耕还林第三次补助50万亩,新一轮退耕还草第二次补助2.6万亩,新一轮退耕还林第一次补助17.53万亩,退化草原生态修复治理181.8万亩,聘用生态护林员34075人。
  根据国家下达资金情况,2019年12月13日、2020年5月26日、2020年8月27日、2020年10月11日、2020年10月19日,我省共下达中央财政林业草原生态保护恢复资金170454万元(川财资环[2019]63号、川财资环[2020]32号、川财资环[2020]56号、川财资环[2020]70号、川财资环[2020]74号),其中天保工程社会保险补助30216万元,天保工程政策性社会性支出补助10332万元,草原生态修复治理补助28269万元,国家公园补助11420万元,完善退耕还林政策补助14707万元,新一轮退耕还林还草补助41435万元,生态护林员34075万元。下达区域绩效目标数量指标:天保工程区实施单位社会保险参保18054人,完善退耕还林政策补助117.65万亩,新一轮退耕还林第一次补助13.73万亩,新一轮退耕还林第二次补助39.4万亩,新一轮退耕还林第三次补助50万亩,新一轮退耕还草第一次补助3.8万亩,新一轮退耕还草第二次补助2.6万亩,退化草原生态修复治理145.7万亩,聘用生态护林员34075人。
  二、绩效目标完成情况分析
  (一)资金投入情况分析
  在接到国家资金文件后,我省按照工作流程全额将资金分解下达各市(州)及扩权县(市、区),要求各地严格按照资金管理办法规定,切实加强项目资金管理,确保专款专用。截至评价日,中央林业草原生态保护恢复资金已执行106870万元,执行率62.7%。同时,为进一步加强项目资金管理,我省一是印发了《统筹疫情防控做好林草项目工作的通知》,起草了《林草建设项目管理办法》,并对《林业草原生态保护恢复专项资金管理办法》进行修订。二是组织开展了林草建设项目清理,进一步强化项目资金稽查和绩效评价工作,省级抽取12个县开展重点绩效评价,6个县开展重点资金稽查。三是印发《四川省天然林保护修复制度实施方案》《关于开展2020年度新一轮退耕还林县级自查验收工作的通知》《新一轮退耕还林工程县级地理信息数据采集技术指南》《关于加快落实2020年草原生态保护建设项目的通知》,进一步规范项目实施。
  (二)总体绩效目标完成情况分析
  2020年,我省天保工程实施单位1.8万名职工实现“应保尽保,足额缴费”,全年兑付前一轮和新一轮退耕还林资金7.25亿元,实施草原生态修复治理902万亩。选聘生态护林员8.2万名,聘用草管员1.44万名,以大熊猫公园为主体的自然保护地体系进一步健全,森林资源得到有效管护。
  (三)绩效指标完成情况分析
  1.产出指标完成情况
  (1)数量指标完成情况
  天保工程区实施单位社会保险参保18054人,聘用生态护林员82448人。117.65万亩完善退耕还林政策补助面积已兑现115.26万亩,13.73万亩新一轮退耕还林第一次补助面积已兑现2.78万亩,39.4万亩新一轮退耕还林第二次补助面积已完成兑现36.39万亩,50万亩新一轮退耕还林第三次补助面积已完成兑现48.62万亩,3.8万亩新一轮退耕还草第一次补助面积已兑现2.1万亩,2.6万亩新一轮退耕还草第二次补助面积已兑现2.25万亩,145.7万亩退化草原生态修复治理已完成31.01万亩,。
    (2)质量指标完成情况
  据统计,全省退耕还林合格率98%,项目建设验收合格率96%,符合国家相关规定。
  (3)时效指标完成情况
  据统计,完善退耕还林政策补助兑现率97.97%,项目建设按期完工率90%,符合国家相关规定。
  (4)成本指标完成情况
  根据国家资金下达情况,我省5年期限内新一轮退耕还林补助标准为(不含种苗补助费)1200元/亩,3年期限内新一轮退耕还草补助标准为(不含种苗补助费)850元/亩。
  2.效益指标完成情况
  (1)社会效益指标完成情况
  通过项目实施,我省林区民生状况逐步改善,国家公园保护和管理能力明显提升。
  (2)可持续影响指标完成情况
   项目持续发挥生态作用显著。
  3.满意度指标完成情况
  服务对象满意度指标完成情况:据统计,退耕农户和牧民满意度85%。
  三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
  根据各地自评情况,本次绩效评价退耕还林和草原生态修复项目部分指标尚未完成,主要原因一是部分退耕还林还草面积检查验收不合格,正在进行补植补造,待验收合格后再兑现资金。二是甘孜州、阿坝州、凉山州草原生态修复项目实施地为高原高寒地区,施工期短,待冻土期结束后才能开工建设。下一步,我局将加大对未完工项目的督促指导,要求各地对未完成的项目倒排工期,加快项目建设进度;对已完成的项目及时组织检查验收,加快资金拨付进度。
  四、绩效自评结果拟应用和公开情况
  根据我省绩效评价工作开展情况,拟定于4月15日前,市(州)、县(市、区)主管在门户网站公开《自评表》,省级主管部门在门户网站公开《自评表》和《自评报告》。4月30日前,各级主管部门针对绩效自评发现的问题逐一梳理、全面整改、确保实效。5月30日前,省级主管部门向省人大报送《自评报告》。
  五、其他需要说明的问题
  无。

  附:2020年林业草原生态保护恢复资金绩效目标自评表
  




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四川省林业草原生态保护恢复资金2020年度绩效自评报告
发布时间:2021-04-15 来源:规改处

  一、绩效目标分解下达情况
  2020年,国家下达我省林业草原生态保护恢复资金170454万元(财资环[2019]64号、财资环[2020]23号、财资环[2020]41号、财资环[2020]57号),其中天保工程社会保险补助30216万元,天保工程政策性社会性支出补助10332万元,草原生态修复治理补助28269万元,国家公园补助11420万元,完善退耕还林政策补助14707万元,新一轮退耕还林还草补助41435万元,生态护林员34075万元。下达区域绩效目标数量指标:天保工程区实施单位社会保险参保18054人,完善退耕还林政策补助117.65万亩,新一轮退耕还林第二次补助39.4万亩,新一轮退耕还林第三次补助50万亩,新一轮退耕还草第二次补助2.6万亩,新一轮退耕还林第一次补助17.53万亩,退化草原生态修复治理181.8万亩,聘用生态护林员34075人。
  根据国家下达资金情况,2019年12月13日、2020年5月26日、2020年8月27日、2020年10月11日、2020年10月19日,我省共下达中央财政林业草原生态保护恢复资金170454万元(川财资环[2019]63号、川财资环[2020]32号、川财资环[2020]56号、川财资环[2020]70号、川财资环[2020]74号),其中天保工程社会保险补助30216万元,天保工程政策性社会性支出补助10332万元,草原生态修复治理补助28269万元,国家公园补助11420万元,完善退耕还林政策补助14707万元,新一轮退耕还林还草补助41435万元,生态护林员34075万元。下达区域绩效目标数量指标:天保工程区实施单位社会保险参保18054人,完善退耕还林政策补助117.65万亩,新一轮退耕还林第一次补助13.73万亩,新一轮退耕还林第二次补助39.4万亩,新一轮退耕还林第三次补助50万亩,新一轮退耕还草第一次补助3.8万亩,新一轮退耕还草第二次补助2.6万亩,退化草原生态修复治理145.7万亩,聘用生态护林员34075人。
  二、绩效目标完成情况分析
  (一)资金投入情况分析
  在接到国家资金文件后,我省按照工作流程全额将资金分解下达各市(州)及扩权县(市、区),要求各地严格按照资金管理办法规定,切实加强项目资金管理,确保专款专用。截至评价日,中央林业草原生态保护恢复资金已执行106870万元,执行率62.7%。同时,为进一步加强项目资金管理,我省一是印发了《统筹疫情防控做好林草项目工作的通知》,起草了《林草建设项目管理办法》,并对《林业草原生态保护恢复专项资金管理办法》进行修订。二是组织开展了林草建设项目清理,进一步强化项目资金稽查和绩效评价工作,省级抽取12个县开展重点绩效评价,6个县开展重点资金稽查。三是印发《四川省天然林保护修复制度实施方案》《关于开展2020年度新一轮退耕还林县级自查验收工作的通知》《新一轮退耕还林工程县级地理信息数据采集技术指南》《关于加快落实2020年草原生态保护建设项目的通知》,进一步规范项目实施。
  (二)总体绩效目标完成情况分析
  2020年,我省天保工程实施单位1.8万名职工实现“应保尽保,足额缴费”,全年兑付前一轮和新一轮退耕还林资金7.25亿元,实施草原生态修复治理902万亩。选聘生态护林员8.2万名,聘用草管员1.44万名,以大熊猫公园为主体的自然保护地体系进一步健全,森林资源得到有效管护。
  (三)绩效指标完成情况分析
  1.产出指标完成情况
  (1)数量指标完成情况
  天保工程区实施单位社会保险参保18054人,聘用生态护林员82448人。117.65万亩完善退耕还林政策补助面积已兑现115.26万亩,13.73万亩新一轮退耕还林第一次补助面积已兑现2.78万亩,39.4万亩新一轮退耕还林第二次补助面积已完成兑现36.39万亩,50万亩新一轮退耕还林第三次补助面积已完成兑现48.62万亩,3.8万亩新一轮退耕还草第一次补助面积已兑现2.1万亩,2.6万亩新一轮退耕还草第二次补助面积已兑现2.25万亩,145.7万亩退化草原生态修复治理已完成31.01万亩,。
    (2)质量指标完成情况
  据统计,全省退耕还林合格率98%,项目建设验收合格率96%,符合国家相关规定。
  (3)时效指标完成情况
  据统计,完善退耕还林政策补助兑现率97.97%,项目建设按期完工率90%,符合国家相关规定。
  (4)成本指标完成情况
  根据国家资金下达情况,我省5年期限内新一轮退耕还林补助标准为(不含种苗补助费)1200元/亩,3年期限内新一轮退耕还草补助标准为(不含种苗补助费)850元/亩。
  2.效益指标完成情况
  (1)社会效益指标完成情况
  通过项目实施,我省林区民生状况逐步改善,国家公园保护和管理能力明显提升。
  (2)可持续影响指标完成情况
   项目持续发挥生态作用显著。
  3.满意度指标完成情况
  服务对象满意度指标完成情况:据统计,退耕农户和牧民满意度85%。
  三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
  根据各地自评情况,本次绩效评价退耕还林和草原生态修复项目部分指标尚未完成,主要原因一是部分退耕还林还草面积检查验收不合格,正在进行补植补造,待验收合格后再兑现资金。二是甘孜州、阿坝州、凉山州草原生态修复项目实施地为高原高寒地区,施工期短,待冻土期结束后才能开工建设。下一步,我局将加大对未完工项目的督促指导,要求各地对未完成的项目倒排工期,加快项目建设进度;对已完成的项目及时组织检查验收,加快资金拨付进度。
  四、绩效自评结果拟应用和公开情况
  根据我省绩效评价工作开展情况,拟定于4月15日前,市(州)、县(市、区)主管在门户网站公开《自评表》,省级主管部门在门户网站公开《自评表》和《自评报告》。4月30日前,各级主管部门针对绩效自评发现的问题逐一梳理、全面整改、确保实效。5月30日前,省级主管部门向省人大报送《自评报告》。
  五、其他需要说明的问题
  无。

  附:2020年林业草原生态保护恢复资金绩效目标自评表
  




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