一、关于探索建立草原“碳汇”交易机制

草原是世界上植被分布最广的生态系统，其碳汇功能十分强大，在应对全球气候变化中发挥着不可替代的重要作用。统筹草原与森林碳汇工作，做好顶层设计，制定发展规划、完善相关政策制度、健全机制措施，实现草原碳汇与森林碳汇相互补充相互促进，是当前的一大课题。

下一步重点抓好以下工作：一是推进项目开发储备。根据全省各林草碳汇发展片的发展重点，指导各地推进项目开发储备工作。加快正在开发的林业碳汇项目开发进程。动员国有林业企业发挥资源和技术优势，先行先试开发林草碳汇项目。二是强化项目实施管理。严格把关项目业主资格条件和开发咨询机构的技术能力及经验，推进已注册（备案）造林碳汇项目的抚育和监测，做大林草碳汇项目后备资源。三是加强培训宣传。面向基层林草主管部门开展林草碳汇的系统培训，促进行业内部能力建设。利用四川省绿化基金会，组织开展面向社会的宣传活动，扩宽公众参与林业碳汇项目的平台和渠道。四是继续做好计量监测。制定四川省林草碳汇项目计量监测技术规程。补充完善计量参数和计量模型，强化林草碳汇计量基础研究。组织开展林草碳汇连续动态监测，定期更新林草碳汇监测数据和计量监测结果。研究和开发四川林草碳普惠方法学。五是积极向国家建议将林草碳汇纳入配额交易管理，加大林业碳汇项目在自愿碳市场的比例；完善顶层设计，按照便于操作实施的原则简化方法学及项目审批流程，针对林业碳汇项目特殊性建立完善项目管理和交易办法；加大林业碳汇的成功案例、创新做法和机制的推广，加强碳汇专业知识培训。

二、关于完善草原生态补奖政策

从2016年开始，国家在我省实施新一轮草原生态补助奖励政策，将草原禁牧补助标准从第一轮6元/亩提高到了7.5元/亩，草畜平衡奖励从第一轮1.5元/亩提高到了2.5元/亩。新一轮草原补奖资金虽有所提高，但与我省牧区实际和牧民群众的期望仍有一定差距，而且实施均在我省财政极为困难的深度贫困县，拿不出更多的资金进行补助。

由于机构改革、职能调整，草原生态补奖政策现由农业农村厅主导实施。根据《农业农村部财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔2019〕6号)要求，草原生态保护补助奖励政策更名为农牧民补助奖励政策，继续按照2016年农财两部印发的《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（2016-2020年）》执行。相关目标、任务、资金、责任内容与新一轮草原生态保护补助奖励政策一致。

目前已采取措施：一是多次通过补奖政策会议发言、补奖政策实施情况调研报告等方式向国家建议，因地制宜合理制定补助奖励金额，提高标准。二是2019年农业农村厅安排草牧业生产方式转型升级项目资金4910万元，用于牧区草牧业基础设施建设和生产方式转型升级，开展优质人工饲草基地和草食牲畜养殖标准化棚圈建设。同时向国家、省积极争取安排草牧业发展转型资金，提高草畜产量，调动农牧民主动性、积极性，真正实现生产发展、生活改善、生态保护的目标。三是积极向国家建议，针对户均草场承包面积小、享受补奖政策资金量少的地区，允许由县级改变政策资金使用方式，统筹使用，开展优质人工饲草基地、牲畜巷道圈、家庭牧场、标准化棚圈等建设。

三、加大退化草原治理力度

甘孜州是国家重点生态功能区和长江流域重要的水源涵养地，是全国五大牧区之一的“川西北牧区”的重要组成部分，我局一直高度重视甘孜州的草原生态保护和修复，在项目资金上给予了倾斜支持。2019年以来，已安排甘孜州退牧还草工程中央预算内资金8222万元。下一步，我局将继续加大对甘孜州退化草原工程治理的支持力度，并积极关注《甘孜州高寒草原生态修复工程建设规划》的进展，推动甘孜州草原生态修复。

四、关于保障草管员补贴经费

2019年8月，省林草局、财政厅和省扶贫开发局联合下发了《关于做好2019年度建档立卡贫困人口生态护林（草）员选聘工作的通知》（川林规函﹝2019﹞734号），并出台了《四川省建档立卡贫困人口生态护林（草）员管理办法实施细则》。按照实施细则规定，生态护林（草）员是指在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政安排补助资金支持购买劳务，受聘参加森林、草原、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员，已包含草管员职能职责。中央财政补助标准按照每人每年1万元测算，各地根据实际统筹考虑确定具体补助标准，原则上每人不低于4800元/年、不高于10000元/年。截至目前，甘孜州共选聘草管员9894人。

下一步，我局将会同财政厅积极向国家有关部门汇报，在争取继续实施该政策的同时，加大对我省生态护林（草）员资金投入力度。

五、关于加大牧民转产安置力度

在林草融合的大背景下，围绕集中打造草原生态旅游、特色草牧业两大产业园区为核心，我局积极向国家争取了5.51亿元的建设项目资金。一是落实国家天然草原退牧还草工程。其中：划区轮牧围栏50万亩，退化草原改良81万亩，人工种草25万亩，黑土滩治理15万亩、毒害草治理10万亩。二是争取人工种草生态修复试点项目。争取了国家人工种草生态修复项目资金2.95亿元，拟于2020年落地实施人工种草生态修复144.5万亩，有害生物（鼠虫害）防控522万亩，用以治理公路沿线人畜践踏的退化草原，结合当地文化特点、打造景观草原，发展川西北生态区草原生态旅游业和草牧产业，促进三分之一左右的牧民转产转业，实现草畜平衡，让草原在保护中发展、在发展中保护。