自然保护地是生态文明建设的核心载体,是实现人与自然和谐共生现代化的重要保障之一。阿坝州位于川西北生态示范区,生态地位极其重要。全州拥有59处自然保护地,数量居全省第二,总面积占国土面积56.4%。面对生态环境脆弱、地质灾害频发、草原湿地保护难度大等挑战,阿坝州抓好“六个示范引领”,系统谋篇布局,精准落子施策,加速构建以国家公园为主体的自然保护地体系,奋力打造习近平生态文明思想在高原地区的生动实践典范。
坚持“三个引领”,科学布全局
规划引领,夯实保护根基。针对保护地数量多、分布广、战线长的特点,阿坝州聚焦资源利用、生态修复、生物监测、物种保护等核心任务,推进勘界立标和总体规划编制。制定《阿坝藏族羌族自治州风景名胜区条例》,修订《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省世界遗产保护条例>的补充规定》等地方性法规。《金川国家森林公园总体规划(2021—2030年)》已编制上报,《南莫且湿地国家级自然保护区总体规划》获批实施。四姑娘山、九寨沟等国家级自然保护区以及黄龙、米亚罗等省级自然保护区勘界立标工作有序推进。
项目引领,推动保护发展。阿坝州紧抓大熊猫国家公园建设、若尔盖国家公园创建等重大机遇,推进项目包装、争取、申报与建设。若尔盖草原湿地、横断山区等生物多样性保护与水源涵养生态修复项目成效显著。中省财政支持的湿地保护恢复等支出项目加速推进,若尔盖国家公园保护支撑能力建设等一批储备项目已入库登记。
党建引领,凝聚保护合力。阿坝州以党建赋能生态保护与发展改革。创新推进生态功能区党建示范带建设,探索建立自然保护地区域保护联盟,推动乡村与企业、林场等单位党组织共建。探索“支部 + 专合社”生态项目建设模式,组织党员参与项目协调服务与监督管理,成立党员干部要素保障服务队。依法办理45个进入保护地项目的审批。此外,利用东西部协作等政策优势,开展科技下乡万里行等活动,建成3个州级(林草类)现代农业园区。
做好 “三篇文章”,下好先手棋
做好 “整合优化” 文章,破解保护难题。针对自然保护地存在的重叠设置、多头管理等问题,阿坝州开展整合优化工作。整合资源改造提升5个保护站点,建成37个省级林草生态旅游基地。推进若尔盖地区减畜降牧、湿地修复和转型发展,完成若尔盖国家公园创建成效预评估。推进四姑娘山世界地质公园创建申报,开展珍稀野生动植物廊道建设和栖息地保护修复,推动大熊猫国家公园生态补偿综合改革纳入省政府“系统集成改革事项”。
做好“发展民生”文章,实现互利共赢。阿坝州紧扣州委“1610”系统部署,立足资源禀赋发展。在有效保护前提下,支持阿坝1000千伏特高压、川汶高速等重点项目建设。以高水平保护助推高质量发展,实现生态保护与经济社会发展协调推进。四姑娘山生态教育基地、九寨沟国家生态环境科普基地寓教于乐,让自然美、百姓富的愿景逐步成为现实。
做好“保护治理”文章,守护自然珍宝。阿坝州坚持多部门协作、跨区域联动,开展“绿盾行动”“清风行动”等56次专项行动,依法查处359宗破坏林草湿资源案件,处罚358人。全方位守护自然遗产,森林、草原、湿地生态环境质量持续改善。大熊猫、金丝猴等140余种国家重点保护野生动物生生不息,红豆杉、珙桐等90种重点保护野生植物绿意盎然,1200余株古树名木得到有效管护,野生动植物栖息地保存率达100%。
抓住“三个重点”,落子关键处
抓协同联动,提升保护能力。阿坝州探索建立跨区域、跨部门协作机制,落实保护管理责任。严格执行自然保护地生态状况调查与评估等制度,配套建立生态补偿等政策体系。选聘1.2万余名网格员、巡管护员,开展9万余人次网格化巡护,组织300余次巡护执法行动,核查77个疑似图斑,修复1.07万公顷栖息地。不断提升自然保护地保护能力,加速构建整体性、系统性管护模式。
抓资源管护,筑牢生态屏障。2024年,各自然保护地共投入生态修复资金8069.45万元,用于实施生态保护修复等项目,涉及生态廊道建设7.1公顷,覆盖主要保护对象栖息地(分布地)修复面积36869.59公顷。完善巡护监测体系,划定巡护路线524条,借助遥感、大数据、人工智能等现代化技术,采取无人机、视频监控、高分卫星等手段,设立监测样线299条、样地185个,安装红外相机962台,拍摄到大熊猫、金丝猴、雪豹等野生动物 338种,采集影像资料37万余份,确保问题早发现、早报告、早处置。
抓准入监管,严守生态红线。阿坝州严格遵循“事前审批-事中监管-事后评估”全链条管控体系,严把自然保护地建设项目准入审查审批关,对项目合法合规性等逐项审查。对2019年以来取得准入手续的200余个建设项目多次巡查,138个完工项目落实影响消减措施,4个森林草原防灭火落实不到位的在建项目完成整改。压实未开工项目保护地管理机构责任,督促落实保护措施,严禁未批先建、批建不符,严守生态红线,确保生态安全。
维护国家生态安全是阿坝最大的政治责任,生态资源是阿坝绿色发展的根基。未来,阿坝州将坚定践行习近平生态文明思想,锚定建设美丽中国先行区、生态修复示范地目标,坚持保护优先、系统治理,强化科技赋能与改革创新,持续完善以国家公园为主体的自然保护地体系,为厚植民族地区高质量发展绿色本底贡献阿坝力量。