杨朝晖委员：

您提出的《关于加大大熊猫国家公园支持力度的建议》（第0641号）收悉，现办理答复如下：

一、关于优化管理体制机制的建议

大熊猫国家公园管理机构设置方案由国家林草局党组商四川、陕西、甘肃三省，按程序报中央编委审批。省委编办先后向国家林草局、中央编委反馈了大熊猫国家公园管理机构设置方案征求意见稿意见。从征求意见稿看，中央将明确管理分局、基层管护站机构性质并保障适量编制，支持设置支撑保障类事业单位。据了解，近日中央编委正按程序批复。

下一步，待方案批复文件收到后，我局将积极配合省委编办，按照中央编委批复文件和省委、省政府工作要求，加快推进相关机构整合设置工作落实落地。

二、关于拓宽资金投入方向的建议

目前，大熊猫国家公园财政资金主要包括中央财政国家公园专项补助资金、中央预算内投资资金和省级财政国家公园专项补助资金等，已基本建立起以中央财政为主的多元化资金保障机制。2024年，省级财政统筹安排中省财政资金6.4亿元（其中，绵阳市1亿元），支持在大熊猫国家公园内开展巡护道路建设、生态系统保护修复、协调发展、科普宣教、自然资源调查监测、野生动植物保护等工作，支持相关市（州）稳妥有序推进生态红线内矿业权退出。“十四五”以来，争取中央预算内投资1.88亿元，用于文化保护传承利用工程。

下一步，我局将配合省级财政等有关部门，通过加大中省财政资金统筹力度，调整优化支出结构，积极推进大熊猫国家公园建设。

三、关于切实改善基层民生的建议

2024年5月，我局印发了《关于规范大熊猫国家公园集体人工商品林采伐管理工作的通知》，从规范采伐审批、加强采伐监管、开展采伐排查等方面提出了具体要求，切实维护林权人合法权益。

2024年8月，我局会同自然资源厅、生态环境厅向自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局《关于进一步完善生态保护红线实施和管理有关意见建议的函》，针对大熊猫国家公园提出了“放活大熊猫国家公园一般控制区原住居民生产经营活动，完善生态产品、生态旅游服务、‘三木药材’等人工商品林经营等方面的政策，明确人工商品林采伐更新适用范围以及可采用的采伐方式、更新方式、更新树种要求、是否允许天然萌蘖更新等政策”的建议。

2024年10月，省政府将大熊猫国家公园四川片区生态补偿综合改革纳入《省政府领导牵头推进“系统集成改革事项”清单》，我局正结合我省实际，起草生态补偿暂行办法，探索建立以资金补偿为主，就业支持、技术培训、购买服务等为辅的可持续生态保护补偿机制，推动原住居民参与国家公园保护、享受生态保护红利，补偿林权人经济损失、增加生态收入，保障居民切身利益。

下一步，我局将会同省级相关部门积极争取财政支持，指导地方大力发展与国家公园目标相一致的绿色产业，助力地方经济发展。

四、关于完善小水电奖补政策的建议

2024年，我局积极配合省级相关部门全力做好资金保障工作，积极对上争取汇报，支持相关市（州）稳妥有序推进小水电清理退出。一是根据《四川省大熊猫国家公园小水电清理退出省级财政专项奖补方案》，安排专项资金1.7亿元，用于落实大熊猫国家公园退出验收销号93座小水电省级奖补资金。二是在分配财力性转移支付资金时，将小水电清理退出增支需求作为分配因素，下达绵阳市财力性转移支付89.3亿元，较上年增长5.1%。三是积极向国家部委争取政策支持。目前，财政部、国家林草局已明确从2025年起，中央财政补助比例从实际支出的50%提高到70%。

下一步，我局将会同省级有关部门，扎实做好项目储备，积极争取中央财政支持。同时，持续加强全省财政库款运行监测，精准调拨退出小水电奖补等预算资金。对库款保障确有困难的市（州），按照相关规定通过加快库款调拨进度或调度纾困资金予以支持。

感谢您对大熊猫国家公园建设的关心和支持。

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