四川省林业和草原局关于政协四川省第十三届委员会第二次会议第0066号提案办理答复的函

农工党四川省委会：

贵单位在政协四川省第十三届委员会第二次会议上提出的《关于树牢大食物观高水平建设“天府森林粮库”的提案》（第0066号）被确定为左永祥副省长2024年领衔办理后，左永祥副省长高度重视，亲自审定提案办理工作方案，对提案办理工作提出明确要求、作出具体安排，责成省政府办公厅、省林草局等省直有关部门围绕提案内容广泛征求意见、开展实地调研等系列活动。9月3日，左永祥副省长主持召开座谈会，召集农工党四川省委会、省政协提案委、省林草局、经济和信息化厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅等部门（单位）有关负责同志，围绕“天府森林粮库”建设如何“扬优势、拓空间，变‘首提地’为‘探路者’’”“抓改革、开新局，变‘探路者’为‘试验区’’”“明路径、聚动能，变‘试验区’为‘示范省’’”三条建议，“面对面”研究办理情况，推动办理工作取得实效。现将有关情况函报如下：

一、提案办理情况

（一）关于“扬优势、拓空间，变‘首提地’为‘探路者’”的建议。一是聚焦四大区域，发展特色林粮。充分发挥资源禀赋和比较优势，针对平原丘陵区、盆周山区、川西峡谷区、攀西地区，分别确定重点产业和发展方向。二是加强政策保障，拓展林粮空间。自然资源部、国家林草局明确将油茶等木本油料林、核桃等干果经济林由园地调整为林地，我省跟进细化出台了有关政策，指导各地明确林地管理边界，进一步保障林粮发展空间。三是坚持高位推动，落实主体责任。省政府分管领导牵头“天府森林粮库”建设工作，省级有关部门按职责分工推进。强化市、县两级主体责任，因地制宜明确具体目标和举措，确保完成各项任务。

（二）关于“抓改革、开新局，变‘探路者’为‘试验区’”的建议。一是强化财政支持，注重示范带动。财政厅积极调整优化支出结构，将建设“天府森林粮库”单列作为林草专项资金七个重点支出方向之一。省级层面遴选“天府森林粮库”建设项目20个，每个补助1000万元。二是加强科技引领，推动提质增效。着眼发展新质生产力，编制了《“天府森林粮库”建设技术指导手册》，鼓励科研院校、企业围绕林粮开展技术攻关和集成示范，促进林粮技术创新、产业创新。三是深化集体林改，培育市场主体。省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省深化集体林权制度改革实施方案》，指导各地深化集体林地“三权分置”，培育壮大新型经营主体，推进林粮适度规模经营。

（三）关于“明路径、聚动能，变‘试验区’为‘示范省’”的建议。一是打造“百千园地”，推进集约发展。突出集中集约集聚发展，加快实现林粮加工园区化、园区产业化、产业融合化。到2025年，全省将建成林粮产业园区30个、基地100个、高质量发展县10个。二是构建品牌矩阵，擦亮林粮招牌。支持林粮企业开展林粮产品品牌认证认定，将林粮企业纳入四川省农产品加工助推乡村振兴重点企业认定培育范围，做强“川林好物”等区域性公共品牌。三是拓展森林价值，建设“森林四库”。国家林草局明确将四川作为全国“森林四库”建设示范省，省政府与国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，从建设“天府森林粮库”拓展为建设“天府森林四库”，充分彰显森林多重功能和效益。

二、取得的初步成效

一是建设工作全面启动。省林草局印发“天府森林粮库”年度目标任务清单和“六大工程”建设指南，进一步压实各级政府主体责任，严格落实目标考核；各地各部门积极响应，截至8月底，成都市、达州市、内江市、巴中市、阿坝州、资阳市、广元市、凉山州、雅安市、眉山市接连出台政策、方案，因地制宜推进“天府森林粮库”高质量建设，党委领导、政府主导、林草牵头、属地主责、各方参与的建设工作格局全面形成。

二是林粮发展成效显著。截止2023年末，全省林粮经营面积7900万亩，产量1400万吨，产值1600亿元，较“天府森林粮库”建设启动前分别增长约9.6%、28.8%、25.8%。在此基础上，2024年上半年，全省新增林粮经营面积115万亩，实现时间任务双过半，累计经营面积已超8000万亩；新（改）造木本油料19.51万亩，发展林药面积41.7万亩、林菌面积241.16万亩，培育笋用林18.79万亩；建成省级及以上基地32个、园区13个。

三是主体带动效应突出。强化龙头带动作用，引导创办新型经营主体，推动企业现代化转型，以经营主体带动林粮提质。目前，四川已建成森林食品产业化龙头企业270家、专业合作社1868个、家庭林场583个；加大精深加工产品研发和成果转化力度，实现林粮特色化、标准化，重点培育市场潜力大、产业优势明显、区域特色突出、产品附加值高的“川字号”林粮品牌，以品牌标准推动林粮增效。广元朝天核桃、苍溪雪梨、米仓山茶入围2023年中国品牌价值百强榜，雅安太时坊山茶油、绿茶油、茶油精等茶油系列产品出口欧美等国，产值近1亿元；推广“企业拓市场，业主建基地，农民共参与”发展模式，健全完善新型职业林农培训机制，以利益链接推动林农增收。乐山市峨边县引导本土经营主体大力发展林下种植，采取“专业合作社+基地+农户”的模式，发展林下种植赤松茸、天麻、椴木菇近5000亩，带动农户500余人，助农年均增收8000元。

四是省级项目稳步推动。省级层面开展的“天府森林粮库”建设项目分别于2023年、2024年分两批共遴选20个，林粮品种涵盖木本油料、木本粮食、竹笋、林菌、林菜、林药、林禽等，做到“六大工程”全覆盖。建设项目着力以提升林粮产品供给数量和质量为目标，通过基地建设、生产加工、品牌打造、林旅融合等全产业链提升，激活各类生产要素，引领全省森林粮库全面、有序、健康高质量发展。目前，第一批“天府森林粮库”建设项目已经开工实施，第二批项目已经遴选完成，首批补助资金8000万元已经拨付到位，正在按程序审批备案。

感谢贵委的各项建议，希望贵委继续关心支持我省“天府森林粮库”的建设发展。下一步，我们将持续转化运用好提案建议，加快推动完成“天府森林粮库”建设各项重点任务，围绕育基地、强加工、扩市场、促改革，强化产业驱动，加大政策扶持，健全产业链条，补齐要素短板，提升“川字号”林粮品牌影响力，促进林粮规模化、系统化发展，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。

                                                              四川省林业和草原局

                                                                2024年11月19日