川林护函〔2023〕507号 

四川省林业和草原局关于政协四川省第十三届委员会第一次会议第0578号提案办理答复的函

李诚委员：

您提出的《关于将<四川省世界遗产保护条例>修订纳入2023年立法计划的建议》（第0578号提案）收悉，经征求省人大相关部门意见，现办理答复如下：

一、关于“缓冲区不属于世界遗产的组成。《条例》第二条把缓冲区作为世界遗产保护范围，规定世界遗产保护范围，分为核心保护区、保护区、缓冲区，在世界遗产保护管理实际工作中带来极大的困难，给缓冲区的社区发展带来不利影响，也不利于引导缓冲区社区群众参与、支持遗产保护”的建议

世界遗产缓冲区是为了有效保护世界遗产而划定的区域，其使用和开发受到相关法律法规的限制，已经列入《世界遗产名录》并已划定缓冲区的，缓冲区的任何变动都需经世界遗产委员会按照边界微调的程序批准。为更好地保护世界遗产，促进世界遗产社区发展，我局积极支持地方民生项目、乡村振兴项目建设，鼓励世界遗产探索新的发展路径，探索通过发展环境友好型项目，带动遗产地周边社区产业转型升级。九寨沟、峨眉山、黄龙、四川大熊猫栖息地世界自然遗产四姑娘山和卧龙等世界遗产管理机构，积极为周边社区居民提供巡护、保洁等就业岗位，让社区居民直接参与世界遗产保护管理。九寨沟和峨眉山还以入股分红的方式让周边社区居民共享世界遗产保护发展带来的红利。

二、关于“建立以国家公园为主体的自然保护地体系，为世界自然遗产系统性的保护和管理提供有力支撑，对世界遗产保护提出了新的要求。应当从管理机构、管理体制、保护规划、建设利用等方面对《条例》加以修订完善，以适应新时代加强世界遗产保护、推进生态文明建设的需要”的建议

省人大已经将《四川省世界遗产保护条例》修订列入了2023年立法计划，并计划于今年11月提交省人大常委会审议。我局通过调查研究和广泛收集我省世界遗产管理机构在实际管理工作中面临的问题和困难，针对我省世界遗产保护管理和协调地方社会经济发展的实际需求，系统研究联合国教科文组织关于世界遗产保护管理的最新规则，起草了《条例》修订草案。下一步，我局将配合省人大进一步征求相关市（州）、专家和利益相关者意见。

三、关于“通过对世界遗产分区管控，让世界遗产核心资源得到充分保护，世界遗产价值得到充分体现，生态文明建设成果得到充分展示和分享。坚持保护优先、生态为民、科学利用，正确处理保护与发展、遗产地与周边社区的关系，加快建立多方合作共赢机制。使遗产地所在区域及周边社区群众公平地获得可持续发展机会，提升各方面保护自然遗产的自觉性和积极性”的建议

在世界遗产保护管理中，我局一直坚持分区分级管控，在此次《条例》修订中，我局仍坚持分类、分区、分级管控，统筹考虑世界遗产保护与社区发展。

四、关于“加快推进《条例》修订的条件基本成熟”的建议

感谢您对我局工作的肯定，在《条例》修订中，我局将配合省人大做好相关工作，在今后的管理中，我局将秉承保护优先，科学利用，协调发展的原则，把我省世界遗产保护好，传承好，发展好。

                                         四川省林业和草原局

                                            2023年5月26日