川林栖函〔2023〕450号  

四川省林业和草原局关于政协四川省第十三届委员会第一次会议第0695号提案办理答复的函

李蓉委员：

您提出的《关于支持建设宝兴县神木垒景区至中岗村段幸福美丽乡村路的建议》（第0695号提案）收悉，现办理答复如下：

宝兴县是大熊猫模式标本产地，有以大熊猫、珙桐、大卫两栖甲等代表的珍稀野生动植物分布，生物多样性优势明显。该县划入大熊猫国家公园面积2545.53平方公里（占县域面积的81.7%），有野生大熊猫180余只，是大熊猫国家公园和大熊猫栖息地世界遗产地重要区域。2021年大熊猫国家公园正式设立后，宝兴县认真践行习近平生态文明思想，坚持“生态优先、绿色发展”理念，依托资源优势主动担当、积极作为，深入转变经济发展思路、调整产业结构，着力完善基础设施配套、打造入口示范社区、搭建科普教育平台，不断协调保护与发展关系，为四川高质量推进大熊猫国家公园建设提供宝兴样板。

一、关于神木垒景区至中岗村段幸福美丽乡村路进入大熊猫国家公园建设情况。《国家公园管理暂行办法》规定，“国家公园核心保护区内允许国家特殊战略、国防和军队建设、军事行动等需要修筑设施、开展调查和勘查等相关活动，以及国务院批准的其他活动”“一般控制区内允许必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护”；《四川省大熊猫国家公园管理办法》规定，“大熊猫国家公园核心保护区内允许经批准采取隧道或桥梁等无害化方式穿越或跨越的线性基础设施建设”“一般控制区内允许经依法批准的必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设”。为推进大熊猫国家公园高质量建设，宝兴县规划的硗碛乡神木垒景区至中岗村幸福美丽乡村路项目涉及大熊猫国家公园核心保护区、一般控制区，建议宝兴县优化项目线路选址及设计，无法绕避核心保护区可采取隧道或桥梁等方式穿越。

二、关于神木垒景区至中岗村段幸福美丽乡村路进入大熊猫栖息地世界遗产地建设情况。《四川省世界遗产保护条例》第十八条规定，“世界遗产保护范围内的建设等活动应当严格遵守世界遗产保护规划”。宝兴县规划的硗碛乡神木垒景区至中岗村幸福美丽乡村路选址若处于世界遗产核心区，按照《四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划》功能区管理应遵循的原则，核心区禁止新建公路。建议宝兴县优化项目线路选址及设计，尽量绕避世界遗产核心区，若无法绕避核心保护区可采取隧道或桥梁等方式穿越。

感谢您对大熊猫国家公园建设工作的关心和支持。

                             四川省林业和草原局

                                2023年5月11日