川林资函〔2022〕930号 

四川省林业和草原局对省政协十二届五次会议第1173号提案答复的函       

卢春刚委员：

您提出的《关于对重点生态功能区项目建设征占林地给予专项保障的建议》（第1173号提案）收悉，现答复如下：

林地定额管理是《中华人民共和国森林法》确定的一项重要法律制度，明确要求严格控制林地转为非林地，实行建设项目占用林地总量控制。我局在制定《四川省建设项目使用林地定额管理暂行办法》（川林发〔2021〕44号）时，根据森林法及其实施条例、《国家林业局占用征收林地定额管理办法》《林地保护利用规划》等规定，坚持明确林地定额测算要综合考虑各市（州）森林资源基础状况、经济社会发展需求、林地保护利用规划、森林资源保护管理等因素，并分别赋以不同权重，体现了对经济发展需求大的后发地区、森林资源保护良好的地区的重点支持。2021年以来，我局在全省林地定额总量不足的情况下，每年对广元市给予倾斜支持：2021年下达林地定额180公顷，2022年下达271.1公顷，同比增长50%。截至10月8日，广元市仅使用2022年度林地定额169公顷，占比62%，剩余指标基本满足今年内使用林地需求。

“十四五”期间，为推进生态文明建设，国家高度重视生态环境保护，全面倡导节约集约利用资源，大幅度收紧林地定额指标。2021年，国家林草局下达我省年度定额也由“十三五”期间年均8000公顷降至5400余公顷，林地定额缺口凸显。按照国家政策规定，林地定额要求实行分类管控，即优先保障省级以上能源、交通、水利等重大基础设施和战略性新兴产业项目以及军事设施、公共事业、民生建设、抢险救灾等项目，合理调控城镇开发项目，从严控制工矿开发和经营性项目。我省地处西部欠发达地区，由于林地占比大，全省范围内铁路、公路、机场、能源等基础设施建设和民生工程项目使用林地需求大，脱贫攻坚结束后全省深度贫困县三年以来涉及重点能源、交通、水利项目集中报件，加之成渝经济圈基础设施加快建设，林地定额紧张将是全省必须面对的新形势。

下一步，我局将继续服务全省经济社会发展大局，全力做好建设项目林地要素保障支持工作，积极争取国家林地定额倾斜支持，在保障国省重点项目建设的同时，依法依规支持广元市经济社会发展建设。

   感谢您对林草工作的关心和支持。                         

四川省林业和草原局   

2022年10月11日