陈茂瑜委员：

　　你提出的《关于在大熊猫国家公园建设框架内支持雅安发展的建议》（第0328号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于明确国家公园规划期各阶段的目标和任务方面

　　按照中办、国办《关于印发〈东北虎豹国家公园体制试点方案〉、〈大熊猫国家公园体制试点方案〉的通知》（厅字〔2017〕6号）要求，大熊猫国家公园的范围涉及到四川、陕西和甘肃三省。在大熊猫国家公园管理机构尚未正式成立的前提下，为加快推进我省大熊猫国家公园体制试点工作，按照四川省大熊猫国家公园体制试点工作推进领导小组（以下简称“领导小组”）的安排部署，我厅配合省发展改革委编制了《大熊猫国家公园（四川部分）总体规划》（以下简称《总体规划》），目前已经通过领导小组审查，即将提交省政府常务会议审议。《总体规划》的规划期为2017年至2025年，展望到2030年，是试点期间推进我省大熊猫国家公园建设的主要依据和行动纲领，旨在明确我省大熊猫国家公园发展的总体战略、发展方向和发展目标等，是一部宏观性、政策性和指导性规划。下一步，我厅将会同相关部门开展一系列专项规划的编制，届时将会对国家公园内各阶段的目标和任务的加以明确，以便更好的推动大熊猫国家公园的建设和发展。

　　二、关于勘界打桩合理划定国家公园边界范围方面

　　2017年9月，由林业厅、国土厅、测绘局等部门组成勘界落图工作组，分赴大熊猫国家公园所在的19个县（市、区），在充分考虑地方经济社会发展等因素的基础上，本着保护优先、大稳定、小调整和依据地貌划界的原则，对2016年上报国家的公园面积进行技术性修正，对公园边界范围已经做出了局部微调。12月19日，领导小组办公室组织省发展改革委、国土资源厅、环保厅、住建厅、农业厅、林业厅、测绘局等省级部门和有关专家对调整后的勘界落图方案进行了初步审查。25日，省委常委、省大熊猫国家公园体制试点工作推进领导小组组长曲木史哈主持召开领导小组第三次全体会议，审查并通过了调整后的勘界落图方案。按照要求，调整后的勘界落图方案将提交省政府常务会审议通过后报国家相关部委（局）。

　　三、关于加大重点基础设施和公共服务设施投资力度方面

　　大熊猫国家公园体制试点工作启动以来，我厅加强与国家相关部委（局）和省级相关部门的协调沟通力度，多方争取国家公园建设投资。2017年，国家在文化旅游提升工程中新增 “国家公园体制试点”专项，截至目前共落实中央预算内资金2.699亿元。雅安市作为我省大熊猫国家公园体制试点的重要区域，大熊猫国家公园宝兴保护利用设施建设项目、大熊猫国家公园雅安科普教育中心等3个项目纳入了中央预算内投资范围，投资额8720万元。下一步，我厅将进一步加强与国家相关部委及省级相关部门的协调沟通，积极争取更多的投资用于大熊猫国家公园建设。

　　四、关于制定扶持地方经济发展政策方面

　　按照中办、国办关于“构建与周边区域良性发展的互动机制”的相关要求，在大熊猫国家体制试点的具体建设中，我厅将会同相关部门研究出台大熊猫国家公园生态公益岗位补助制度，优先吸纳国家公园内有劳动能力的原住居民和贫困户参与大熊猫国家公园生态保护建设，助推脱贫。同时探索建立对国家公园内的原住居民长效生态保护补偿机制，如集体林地管理、退耕还林补助等，通过资金补助、技能培训、就业引导、转产扶持等方式实施补偿，并逐步提高补偿标准。在大熊猫国家公园的科普游憩区和传统利用区，将允许并鼓励适度发展符合保护要求的生态产业。同时依托大熊猫国家公园优势，统筹周边区域产业发展和公共服务体系构建，打造国家公园入口社区和特色小镇，发展民族文化、生态旅游、熊猫文化产品、特色农产品加工等相关产业，推动国家公园体制试点与当地经济社会发展相协调，实现人与自然和谐共生、共同发展。

　　五、关于确定试点先行区方面

　　中办、国办在《建立国家公园体制总体方案》中明确提出“到2020年，建立国家公园体制试点基本完成”。也就是说，在国家公园体制正式建立以前，包括大熊猫国家公园在内，所有的国家公园建设均处于体制试点阶段。你提出的在试点期间再确定试点先行区的建议，我厅将会同相关部门认真讨论研究。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省林业厅　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月24日